Právník radí: Musí obec vyvážet odpad od občana, který za službu nezaplatil?

Obce označují nádoby na odpad, za jejichž svoz občané zaplatili, vylepením tzv. známky. Může obec přistoupit k opatření, že nezaplacené nádoby nevyveze? Odpověď poskytl Mgr. Petr Opluštil z advokátní kanceláře HAVEL & PARTNERS s.r.o.

Podle § 59 odst. 1 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů („Zákon o odpadech“), je obec povinna přebrat veškerý komunální odpad vznikající na jejím území při činnosti nepodnikajících fyzických osob. Pouze při zavedení poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci na základě kapacity soustřeďovacích prostředků (popelnice) je obec povinna přebírat směsný komunální odpad vznikající na jejím území při činnosti nepodnikajících fyzických osob v množství odpovídajícím kapacitě soustřeďovacích prostředků.

Daná obec zavádí poplatky za komunální odpady obecně závaznou vyhláškou. Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů („MístPop“) stanovuje náležitosti takové obecně závazné vyhlášky. Mezi nimi však není uvedena možnost obce komunální odpad od nepodnikající fyzické osoby nepřebrat, a to ani v případě nezaplacení poplatků. Tato sankce není stanovena ani v Zákoně o odpadech.

Při neuhrazení poplatku, který byl vyměřen řádně, se poplatník vystavuje vyměření poplatku platebním výměrem nebo hromadným předpisným seznamem ze strany správce poplatku (obecního úřadu). V krajním případě při včasném nezaplacení nebo neodvedení poplatku může správce poplatku zvýšit jeho výši až na trojnásobek jeho původní výše.

Subjektem, který může vymáhat nedoplatek, je podle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů („Daňový řád“) zejména sám správce poplatku (obecní úřad). Nedoplatek ale může vymáhat i soudní exekutor. V takovém případě však náklady exekuce budou vyšší než ze strany správce poplatku. Podle Daňového řádu lze za závažné ztěžování správy poplatků ze strany správce poplatku ukládat pořádkové pokuty a pokutu za nesplnění povinnosti nepeněžité povahy. Doplňme, že nedoplatek lze vymáhat v relativně dlouhé lhůtě šesti let od počátku splatnosti nedoplatku.

Jediným případem, kdy se může stát, že obec není povinna vyvézt soustřeďovací prostředek (popelnici), je situace, kdy obec ve vyhlášce zvolila poplatek za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci na základě kapacity soustřeďovacích prostředků a současně obec ve vyhlášce nestanovila minimální výši poplatku za odpad.

V takovém případě, pokud si poplatník žádnou kapacitu soustřeďovacích prostředků neobjednal (neuhradil známku), pak nemá žádný soustřeďovací prostředek zapojený do obecního systému a obec tak není povinna v jeho případě ani žádný soustřeďovací prostředek na komunální odpad vyvážet.